Le Vietnam prévoit une réforme syndicale pour éviter les conflits commerciaux, mais risque de mettre mal à l’aise les entreprises étrangères

Le Vietnam, sous domination communiste, devrait ratifier cette année la convention des Nations unies pour la libre création de syndicats, ont déclaré des fonctionnaires des Nations unies et des diplomates, dans une démarche destinée à réduire les risques de conflits commerciaux, mais qui risque de mettre mal à l’aise certaines entreprises étrangères.

Cette mesure, longtemps retardée, constituerait une étape formelle majeure dans ce pays à parti unique étroitement contrôlé, où le seul syndicat national existant opère au sein de la structure du parti communiste, bien que l’on ne sache pas exactement comment et quand la convention, une fois ratifiée, sera réellement appliquée.

Le centre manufacturier de l’Asie du Sud-Est, qui abrite des usines d’entreprises internationales telles que Samsung Electronics, Intel, Foxconn et Canon, dépend fortement du commerce, qui a représenté l’an dernier plus de 160 % de l’économie nationale, d’une valeur de 415 milliards de dollars.

Dans le cadre de ses accords commerciaux de plusieurs milliards de dollars avec l’Union européenne et ses partenaires du Pacifique, elle est tenue d’appliquer les normes de l’ONU en matière de droits des travailleurs afin d’éviter les litiges liés au « dumping social », qui désigne la pratique des pays qui se livrent à une concurrence déloyale en matière de coûts de main-d’œuvre.

« Nous sommes convaincus que le Viêt Nam s’engage à ratifier la convention 87 dès que possible », a déclaré à Reuters Ingrid Christensen, responsable au Viêt Nam de l’Organisation internationale du travail, l’agence des Nations unies chargée des droits des travailleurs.

La convention 87 sur la « liberté d’association et la protection du droit syndical » a été adoptée en 1948 et constitue l’un des textes fondamentaux protégeant les droits du travail dans le monde entier.

Lors d’une réunion en décembre avec des experts étrangers, les responsables du ministère vietnamien du travail ont déclaré que la ratification de la convention était attendue en octobre 2024, selon un diplomate basé à Hanoï. D’autres diplomates ont confirmé leur intention de ratifier la convention cette année.

Le bureau du Premier ministre vietnamien, le ministère du travail et la Confédération générale du travail du Viêt Nam, le seul syndicat national du pays, n’ont pas répondu aux demandes de commentaires.

Après une décennie de pourparlers, le parlement devait ratifier la convention l’année dernière, juste avant l’expiration d’un délai de janvier convenu avec le Canada. Le délai n’ayant pas été respecté, Ottawa dispose en théorie d’un argument supplémentaire pour demander des sanctions dans le cadre de l’accord global et progressif pour le partenariat transpacifique (CPTPP).

Le Canada, dont les échanges commerciaux avec le Viêt Nam s’élèvent à plus de 10 milliards de dollars, examine actuellement une plainte visant à déterminer si les lois vietnamiennes sur le travail sont conformes aux obligations du CPTPP en matière de droits des travailleurs, a déclaré un porte-parole du gouvernement canadien.

L’UE, dont le commerce bilatéral avec Hanoï s’élevait à près de 65 milliards de dollars en 2022, considère la ratification de la convention 87 et les modifications des lois pertinentes comme « cruciales » pour se conformer aux accords existants, a déclaré l’ambassadeur de l’UE au Viêt Nam, Julien Guerrier.

QUELQUES ENTREPRISES MÉCONTENTES ?

Cependant, « si la ratification conduit à un pouvoir plus réel des syndicats, certaines entreprises pourraient être mécontentes », a déclaré Nguyen Hung, spécialiste des chaînes d’approvisionnement à l’université RMIT du Viêt Nam, avertissant que cela pourrait avoir un impact sur les investissements étrangers, y compris ceux de Samsung, le plus grand investisseur du pays.

La liberté d’établissement « entraînerait une prolifération désordonnée des syndicats » et une détérioration des relations industrielles, selon des notes consultées par Reuters concernant un discours prononcé en 2016 par l’ancien directeur adjoint de Samsung au Viêt Nam, Bang Hyun Woo. Les notes précisent que les opinions de Bang ne reflètent pas celles de Samsung.

Samsung a refusé de commenter l’éventuelle ratification du Vietnam et de dire si cela pourrait modifier ses plans d’investissement.

Le Viêt Nam augmentera également de 6 % le salaire minimum dans le secteur des entreprises en juillet, après d’autres hausses dans le passé. Il augmentera également à partir de cette année les prélèvements sur les grandes multinationales dans le cadre d’un nouvel accord fiscal mondial.

Vivie Wei, qui dirige la société de conseil en investissement Dezan Shira & Associates au Viêt Nam, a déclaré qu’elle ne voyait pas d’impact significatif sur l’intérêt des investisseurs étrangers du fait de l’amélioration des droits syndicaux ou de l’augmentation des salaires.

Le Viêt Nam « ne se positionne pas comme l’option la moins chère », mais il a été en mesure d’attirer des investissements même après les récentes augmentations de salaires, a-t-elle déclaré.

Par Phuong Nguyen & Khanh Vu – Reuters – 27 février 2024