Les ONG demandent l’accélération de l’attribution de titres fonciers aux autochtones

Le gouvernement serait « bien en deçà » de son objectif fixé en 2017 de délivrer des titres fonciers collectifs (CLT) à 10 communautés autochtones par an, selon le Centre cambodgien pour les droits de l’homme (CCDH) mercredi.

Dans un communiqué publié à l’occasion de la Journée internationale des peuples autochtones 2024, le 9 août, le CCDH a déclaré que seulement 43 des 458 communautés autochtones ont reçu des titres fonciers collectifs de 2011 à juillet 2024.

Ces communautés vivent dans 15 provinces du Cambodge et gèrent traditionnellement près de quatre millions d’hectares de forêts. Cependant, les titres fonciers collectifs existants n’en couvrent que 41 538,3 hectares.

Tout en exhortant le gouvernement à accélérer l’accès des populations autochtones aux titres fonciers collectifs, le CCDH a déclaré qu’en dépit de l’existence de mécanismes juridiques visant à protéger leur droit à la terre, les communautés restent vulnérables aux saisies en raison de l’absence d’un régime foncier formel.

Il a souligné que la délivrance des titres fonciers collectifs était bloquée en raison de la « complexité, du coût et de la durée » de la procédure de demande.

Parmi les lacunes citées, « seules les terres appartenant à l’État peuvent être enregistrées en tant que CLT », comme le prescrit le sous-décret 83. « Cela perpétue les injustices historiques en empêchant les communautés indigènes de réclamer des terres coutumières qui ont déjà été attribuées ou saisies par des intérêts privés. Cela conduit également à une concurrence acharnée avec les acteurs économiques pour l’obtention des terres de l’État », a déclaré le CCDH.

En outre, le nouveau code de l’environnement et des ressources naturelles constitue un « recul majeur » pour les droits fonciers des autochtones. Au lieu d’utiliser le terme de communautés « indigènes », il utilise celui de communautés « locales ». Ceci risque d’élargir l’accès des terres coutumières indigènes à des acteurs non indigènes. Le code reconnaît moins de droits d’usage traditionnels sur les produits forestiers et « sape » le droit de pratiquer la culture en rotation.

Vann Sophath, coordinateur du projet du CCDH sur les entreprises et les droits de l’homme, soutient qu’une majorité d’autochtones rencontraient des difficultés pour demander des titres fonciers collectifs, car leurs terres se chevauchaient avec des concessions foncières économiques et couvraient des zones protégées.  

« À l’intérieur des zones de ressources naturelles protégées, les populations autochtones ne peuvent pas pratiquer l’agriculture itinérante. Ils s’inquiètent de voir leurs droits se réduire », a-t-il déclaré. 

« Lorsque les titres fonciers collectifs ne sont pas délivrés rapidement, de nombreux autochtones risquent de perdre leurs terres agricoles », a ajouté M. Sophath.

Entre-temps, le Premier ministre Hun Manet a déclaré que le gouvernement « respecte et protège les droits des populations indigènes » tels qu’ils sont inscrits dans la constitution. Il a fait cette déclaration à l’occasion de la journée internationale des peuples indigènes.

Le ministère du développement rural a célébré l’événement dans la province de Battambang, en présence des parties prenantes et des organisations autochtones.

Les minorités ethniques ont célébré la Journée internationale des peuples autochtones les 11 et 12 août dans la province de Preah Vihear et dans d’autres provinces respectivement, a déclaré Som Kuntheary, chef de projet de l’Organisation des peuples autochtones du Cambodge (Cambodia Indigenous People Organization).

Le mois dernier, le rapporteur spécial des Nations unies sur les droits de l’homme, Vitit Muntarbhorn, a déclaré que les droits des peuples indigènes restaient limités, notamment en raison des menaces de poursuites judiciaires proférées par des entreprises privées à l’encontre des communautés.

« On a conseillé à la communauté d’accepter une plus petite superficie de terres communautaires pour l’attribution de titres collectifs en échange de l’abandon des poursuites pénales à l’encontre de ses membres », a déclaré Vitit aux médias après avoir rencontré des communautés autochtones dans deux provinces du nord-est.

Me Kre, indigène Bunong vivant dans le village de Pur La, dans le Mondulkiri, a déclaré à CamboJA News qu’il était difficile de demander un titre foncier collectif parce que leurs terres étaient situées dans une réserve naturelle, qui est considérée comme une zone protégée.

« Nous n’avons pas le droit d’abattre des arbres sur ces terres », a-t-elle déclaré. « Et comme il s’agit d’une réserve naturelle, nous n’avons pas le droit d’y cultiver. Si nous le faisons, ils nous arrêteront ». 

Elle a demandé à son frère d’informer les autorités pour qu’elles résolvent le problème, car elle n’a plus de terre pour l’agriculture de subsistance.

« Les autorités devraient prendre des mesures dès que possible pour déterminer quelles sont les terres viables et celles qui se trouvent dans les zones protégées », a déclaré Mme Kre.

Début août, quelque 200 autochtones ont manifesté pour demander aux autorités du Mondulkiri d’accélérer leurs demandes de titres fonciers collectifs après que des gardes forestiers eurent détruit les hévéas d’un membre de la communauté. Les autorités ont prétendu que les arbres avaient été plantés dans la zone protégée.

Le coordinateur de l’Alliance des peuples autochtones du Cambodge, Sompoy Chansophea, a déclaré que le gouvernement n’avait apparemment accordé qu’une attention limitée aux préoccupations des peuples autochtones et qu’il avait tardé à enregistrer les titres fonciers collectifs.

« Pour soutenir le processus d’enregistrement des terres collectives, nous comptons sur les fonds des donateurs. Il n’y a pas de budget de l’État pour soutenir ce travail », a-t-il déclaré.

M. Sompoy a estimé qu’il y avait une « obstruction » dans l’enregistrement des titres fonciers collectifs en raison d’un « conflit d’intérêts » avec les autorités locales, qui ont ignoré la demande.

« Lorsqu’ils étendront [les zones protégées], cela affectera les zones des populations indigènes, et celles-ci ne pourront pas demander de titres fonciers collectifs », a déclaré M. Sompoy.

« Sans titres fonciers collectifs, nous n’avons pas de sécurité foncière. Cela aura un impact sérieux sur leurs moyens de subsistance et leurs cultures sur les terres coutumières », a-t-il ajouté.

Pit Karuna, porte-parole du ministère du développement rural, a déclaré que les CLT ont un rôle à jouer dans les plans de développement communautaire, en identifiant chaque communauté indigène, ainsi que ses traditions et sa culture, et en renforçant ses capacités communales.

« Dans le cadre du processus de demande de CLT, la communauté doit convenir à l’unisson de demander la reconnaissance de son identité », a-t-il déclaré. 

Selon leurs données, il existe 455 communautés indigènes, dont 194 ont été reconnues par le ministère.

Selon M. Pit, les communautés doivent franchir trois étapes dans le processus d’obtention d’un titre foncier collectif.

Dans un premier temps, le ministère doit reconnaître la communauté en tant que communauté indigène. Ensuite, la communauté doit être reconnue comme une entité légale par le ministère de l’intérieur et enfin, elle doit soumettre sa demande de terres collectives au ministère de la gestion foncière, de l’urbanisme et de la construction (MLMUPC).

Seng Loth, porte-parole du MLMUPC, a démenti le rapport du CCDH selon lequel l’enregistrement des titres fonciers collectifs autochtones était lent. En fait, les choses se déroulent comme prévu, a-t-il déclaré.

« Si [les communautés] ont demandé l’enregistrement communautaire mais n’ont pas demandé l’enregistrement foncier, nous ne pourrons pas [l’approuver] », a ajouté M. Seng.

Il a indiqué que plus de 100 communautés ont demandé à être enregistrées auprès du ministère de l’intérieur (ce qui constitue la deuxième étape) et que 98 communautés indigènes ont déposé leurs demandes de titres fonciers collectifs auprès de son ministère.

Par Khuon Narim – Lepetitjournal.com avec CamboJa – 17 août 2024