Comment la campagne anti-corruption du Vietnam, dirigé par les communistes, a-t-elle ébranlé sa politique ?

Le parlement vietnamien a nommé trois nouveaux vice-premiers ministres, ainsi que de nouveaux ministres de l’environnement et de la justice, dans le cadre d’un remaniement gouvernemental qui fait suite à des mois de turbulences politiques dans le contexte d’une vaste campagne de lutte contre la corruption.

Les nominations de lundi font suite au départ soudain de personnalités de premier plan, dont beaucoup ont été accusées de malversations alors que le pays dirigé par les communistes a intensifié sa campagne anti-corruption au cours des deux dernières années, ce qui a terni sa réputation de stabilité politique.

QUELS SONT LES DIRIGEANTS QUI ONT DÉMISSIONNÉ ?

Le Viêt Nam compte quatre hauts dirigeants qui entament généralement un mandat de cinq ans en même temps qu’une nouvelle législature. La prochaine échéance est fixée à 2026.

Il s’agit du chef du parti, qui est devenu le poste le plus puissant ces dernières années, ainsi que du président, du premier ministre et du président du parlement.

En janvier 2023, le président Nguyen Xuan Phuc a démissionné, donnant le coup d’envoi à une vague sans précédent de démissions de personnalités, après que le parti l’a blâmé pour des « violations et des actes répréhensibles » commis par des fonctionnaires sous son contrôle.

Son successeur, Vo Van Thuong, a démissionné à peine un an après son entrée en fonction, en mars 2024, accusé d’avoir violé les règles du parti.

Un mois plus tard, en avril, le président du parlement Vuong Dinh Hue a quitté son poste pour des violations et des manquements non spécifiés.

Au cours de cette période agitée, des centaines de hauts fonctionnaires, des vice-premiers ministres aux ministres, en passant par les membres du Politburo, l’élite du parti, ont démissionné, et certains ont été arrêtés dans le cadre d’une vaste campagne anti-corruption baptisée « Blazing Furnace » (la fournaise ardente).

QU’EST-CE QUE LA « FOURNAISE ARDENTE » ?

Lancée il y a une dizaine d’années par Trong, l’ancien chef du parti, cette campagne visait à enrayer la corruption généralisée en utilisant les fonctionnaires corrompus comme « bois de chauffage » pour alimenter la fournaise, a-t-il déclaré.

Bien que saluée par de nombreuses personnes, cette campagne a attisé les craintes des critiques, qui redoutent que les factions du parti ne l’exploitent pour éliminer leurs rivaux.

Elle a piégé des dirigeants d’entreprise de haut vol, comme le magnat de l’immobilier Truong My Lan, dont l’arrestation a déclenché une ruée sur l’une des plus grandes banques privées du pays en termes de dépôts, la Saigon Joint Stock Commercial Bank (SCB), dont le sauvetage a coûté à l’État plus de 24 milliards de dollars au mois de juin.

Après le lancement de la campagne, le classement du Viêt Nam est passé de 113 à 83 en 2023 dans l’indice de perception de la corruption de Transparency International.

QUEL EST L’IMPACT SUR L’ÉCONOMIE ?

La corruption reste toutefois un problème, les habitants de certaines provinces déclarant payer des pots-de-vin pour obtenir des services dans les hôpitaux publics, selon une enquête réalisée en 2023 par le Programme des Nations unies pour le développement et d’autres organismes.

L’incertitude causée par les changements incessants au sommet a émoussé le sentiment des investisseurs étrangers dans ce centre industriel orienté vers l’exportation, qui abrite les usines de plusieurs grandes multinationales et dépend fortement des financements étrangers.

Les données montrent que les étrangers ont surtout vendu des titres vietnamiens pendant les semaines de bouleversements politiques et que les investissements directs occidentaux ont été inférieurs à ceux de la Chine au cours des derniers mois.

La lutte contre la corruption a également ralenti les réformes et les projets, la crainte des répercussions ayant conduit de nombreux fonctionnaires à retarder les décisions.

La paralysie administrative a contraint le Viêt Nam à renoncer à une aide étrangère d’au moins 2,5 milliards de dollars entre 2022 et 2024.

Les investisseurs occidentaux, est-asiatiques et russes expriment souvent leur inquiétude quant aux retards dans l’approbation des projets, à la lourdeur des procédures administratives et à l’inadéquation de la réglementation, en rejetant généralement la faute sur la lutte contre la corruption.

QU’EST-CE QUE LA PROCHAINE ?

Les turbulences ont amené To Lam, le chef de longue date du puissant ministère de la sécurité publique, qui joue un rôle clé dans la campagne de lutte contre la corruption, à occuper le poste le plus élevé.

Aujourd’hui président du pays et chef du parti, To Lam devrait renoncer à la présidence. Il exerce une emprise relativement ferme sur le pouvoir, ce qui, de l’avis de nombreux investisseurs, diplomates et analystes, réduira les troubles politiques.

S’il ne devrait pas apporter de changements significatifs à la politique étrangère et économique, « l’inconvénient est que le climat politique du Viêt Nam pourrait devenir plus autoritaire », a déclaré Le Hong Hiep, du groupe de réflexion ISEAS-Yusof Ishak Institute, basé à Singapour, dans un article récent.

Par Francesco Guarascio & Khanh Vu – Reuters – 26 août 2024