La Thaïlande face aux défis croissants concernant la sécurité nationale
Alors que la Thaïlande a un nouveau ministre des Affaires étrangères, le pays va se retrouver confrontée à d’importants défis internationaux.
Surachart Bamrungsuk, maître de conférences au département des relations internationales de la faculté des sciences politiques de l’université Chulalongkorn, pense que des turbulences pourraient survenir à la suite du récent remaniement gouvernemental.
Le gouvernement thaïlandais et le nouveau ministre des Affaires étrangères seront confrontés à des questions liées à la sécurité des frontières, écrit-il dans un article publié dans le journal Matichon Weekly, intitulé :
« L’urgence croissante de la sécurité nationale thaïlandaise en 2024 ».
La nomination de Maris Sangiampongsa en tant que nouveau ministre des Affaires étrangères n’affectera pas les fonctions des affaires étrangères puisqu’il était auparavant membre de l’équipe du ministère.
Maris remplace Parnpree Bahiddha-Nukara, qui a démissionné le dimanche 28 avril 2024 après avoir perdu le poste de vice-premier ministre, qu’il occupait simultanément, lors du remaniement ministériel.
Maris est un diplomate de carrière au ministère des Affaires étrangères et il était membre de l’équipe consultative de Parnpree.
Dans son article, le professeur Surachart cite les grands défis que la Thaïlande et le nouveau ministre des Affaires étrangères doivent relever en matière de sécurité des frontières.
1. La guerre civile au Myanmar
La guerre civile au Myanmar pourrait bien déchirer le pays.
Depuis le coup d’État militaire du 1er février 2021, la guerre s’est développée de manière significative et à un rythme sans précédent dans un contexte déjà fragile.
Les hostilités peuvent être considérées comme une guerre civile à part entière, car elles opposent les civils qui n’étaient pas d’accord avec la prise de pouvoir par les militaires et l’éviction du gouvernement élu par la junte.
La guerre ne concerne pas seulement les groupes armés de minorités ethniques et les forces de défense locales qui luttent contre l’armée du Myanmar.
En bref, la guerre n’est pas simplement un contre plusieurs, mais plusieurs contre plusieurs.
La guerre civile s’est considérablement intensifiée après qu’une offensive nommée Opération 1027, lancée le 27 octobre 2023 par une alliance de trois puissantes armées rebelles ethniques, ait pris le contrôle de villes et envahi des dizaines de bases militaires.
La junte a perdu le contrôle des townships où ses bataillons étaient basés depuis des décennies au profit de groupes de résistance.
La situation est allée de mal en pis ces derniers jours.
La dernière escalade du conflit a atteint Yangon, l’un des centres économiques du Myanmar, ce qui laisse présager de violents combats.
Les victoires des groupes de résistance du Myanmar ont été considérées comme le symbole de l’espoir d’un tournant qui permettrait de renverser la junte militaire cet été.
Cependant, cela pourrait bien entraîner un afflux de réfugiés en Thaïlande.
Entre-temps, la mise en œuvre de la loi sur le service militaire obligatoire du Myanmar, associée à de violents combats dans la commune de Myawaddy, proche de la province de Tak, et la répression du commerce « gris » illégal impliquant des ressortissants chinois en Thaïlande, compliquent les problèmes de la crise au Myanmar, a fait remarquer Surachart.
L’expert a exhorté le gouvernement thaïlandais et les agences de sécurité nationale thaïlandaises à être bien conscients de ce problème.
Certains ressortissants chinois soupçonnés de mener des activités illégales utilisent les zones frontalières entre la Thaïlande et le Myanmar comme base d’opérations.
En raison de la géographie, la Thaïlande sert de voie d’évacuation pour les réfugiés qui fuient du côté thaïlandais à la suite de l’escalade des conflits près de la frontière.
Les vagues massives de réfugiés en provenance du Myanmar sont une source d’inquiétude pour le gouvernement thaïlandais.
Si cela continue, la Thaïlande sera considérée comme la « Pologne de l’Asie du Sud-Est » et sera confrontée à des défis similaires à ceux de ce pays d’Europe de l’Est, qui a joué un rôle majeur dans l’accueil des réfugiés de la guerre en Ukraine.
La Thaïlande n’en est pas à sa première aide le long de la frontière entre la Thaïlande et le Myanmar et elle est préparée aux situations de réfugiés et à la protection de sa frontière et de sa population.
À l’heure actuelle, cependant, le pays devrait mettre en place une « politique de préparation et de réponse » claire au niveau national et local.
En insistant beaucoup sur l’établissement de l’intégrité des opérations qui impliquent plusieurs parties et en veillant à ce que les opérations d’assistance humanitaire soient menées conformément aux directives internationales en matière d’aide humanitaire, afin d’empêcher l’exploitation de cette situation.
Le professeur Surachart pense que la Thaïlande devrait envisager de jouer le rôle de « courtier de la paix » qui aide à la médiation d’un accord de paix entre les deux ou plusieurs groupes en conflit ou qui pousse vers un « Forum de paix du Myanmar » pour aider à diminuer l’intensité du conflit.
Le pays doit également s’assurer que les pays membres de l’ASEAN, y compris le Laos, qui préside le groupe cette année, sont informés des plans d’aide et d’opération, qui doivent être conformes aux cinq points du consensus de l’ASEAN, l’effort diplomatique international sur le Myanmar visant à mettre fin à la crise.
La communication externe est également d’une importance capitale, a ajouté l’expert en affaires internationales.
Il est important que la Thaïlande communique avec les États-Unis, la Chine, l’Union européenne, le Japon, l’Australie et l’Inde au sujet de ses projets, car ces pays jouent également un rôle de premier plan dans l’instauration de la paix au Myanmar.
Plus important encore, la Thaïlande devrait envisager de rechercher la coopération des ONG qui peuvent contribuer à ramener la paix au Myanmar, même si l’ancien gouvernement thaïlandais a accepté la demande de la junte militaire du Myanmar de ne pas autoriser les représentants des ONG à participer à des opérations le long de la frontière.
Dans les circonstances actuelles, la Thaïlande devrait envisager de se retirer de cet accord, a fait remarquer Surachart.
Cependant, la « pensée » est un outil fondamental de toute action.
Pour garantir le succès des opérations, le gouvernement thaïlandais doit formuler une politique et répartir les rôles et les pouvoirs du Premier ministre et des agences gouvernementales concernées.
Plus important encore, il doit s’assurer que tous les chefs de gouvernement et les chefs militaires comprennent parfaitement la crise actuelle au Myanmar et les solutions à apporter aux problèmes.
2. Conflits dans le sud profond de la Thaïlande
2024 a été une année importante pour l’accord de rétablissement de la paix dans le Grand Sud, l’espoir se transformant en frustration et en profondes inquiétudes.
Les problèmes de violence et d’insurrection dans les trois provinces frontalières du sud de la Thaïlande reviennent sur le devant de la scène à la suite d’un accord visant à élaborer un plan global conjoint vers la paix (JCPP) qui a pour but de ramener la paix dans le Grand Sud.
L’accord a fait l’objet de vives critiques de la part des experts.
Lors d’un forum public sur les pourparlers de paix dans le sud de la Thaïlande, ils ont déclaré que le projet de plan ne constituait pas une approche positive pour résoudre les problèmes.
Notamment en ce qui concerne la demande formulée par le Barisan Revolusi Nasional Melayu-Patani (BRN).
Il semble que le mouvement souhaite étendre les zones à problèmes à certaines parties de Songkhla et ne pas les limiter aux trois provinces frontalières du sud dans le cadre de l’accord.
Ainsi, le « plan de paix global » deviendrait un « plan compliqué », a déclaré Surachart.
On ne sait toujours pas si le plan proposé, qui est soutenu par certaines ONG, apportera la paix dans le sud de la Thaïlande ou renforcera le « pouvoir de négociation » du BRN dans les négociations.
En outre, lorsque le Premier ministre Srettha Thavisin a visité les trois provinces frontalières du sud dans le but de stimuler l’économie, il n’a pas parlé des problèmes de violence et d’insurrection dans la région.
Les experts et les observateurs se demandent si le fait de se concentrer uniquement sur la croissance économique permettra de résoudre les problèmes de violence et d’insurrection dans le sud profond.
Les actions du gouvernement soulèvent des questions quant à l’existence d’une stratégie bien conçue, d’une orientation stratégique ou même d’une politique visant à mettre fin au conflit et à la violence.
Les villageois des trois provinces frontalières du sud ont émis des doutes sur le fait que le chef du gouvernement thaïlandais néglige son devoir de résoudre la violence d’État, qui est l’un des obstacles importants à la croissance économique et, en fait, à la façon dont cette croissance peut être atteinte.
Cependant, le gouvernement doit être pleinement conscient que la résolution des problèmes de violence engendrés par la « guerre contre l’insurrection » dans les trois provinces frontalières du sud nécessite une stratégie globale dérivée d’une pensée multidimensionnelle plutôt qu’un plan fondé sur une pensée unidimensionnelle.
En bref, pour mettre fin à la guerre, il faut une stratégie claire, et pas seulement un rêve.
Les rêves sans stratégies ne sont que des rêves.
Ils ne peuvent pas mettre fin à la violence et aux combats.
Surachart a exhorté le gouvernement thaïlandais à profiter de cette occasion pour revoir sérieusement sa stratégie pour le Grand Sud et réfléchir à la façon d’intégrer les facteurs économiques dans cette stratégie pour aider à rétablir la paix.
3. Différent frontalier maritime
Les tentatives du gouvernement thaïlandais pour résoudre les différents frontaliers terrestres et maritimes entre le Cambodge et la Thaïlande ont semblé enflammer les sentiments nationalistes et de droite.
En 2024, les gouvernements cambodgien et thaïlandais ont rouvert les pourparlers sur les revendications maritimes qui se chevauchent, mais déjà les nationalistes et les cercles de droite font des vagues qui risquent de compliquer les relations entre le Cambodge et la Thaïlande.
Les pourparlers entre le Cambodge et la Thaïlande sur les terres entourant le temple de Preah Vihear en 2008 ont réveillé la rancœur et provoqué des tensions et des affrontements entre les deux nations.
Surachart a expliqué que les discussions les plus récentes entre le Cambodge et la Thaïlande sur le conflit maritime se concentrent sur la « zone de chevauchement des revendications » (OCA) dans le golfe de Thaïlande, qui est déjà compliquée en soi.
Les tentatives des cercles de droite sont considérées comme un mécanisme visant à leur donner un rôle dans les activités politiques et à protester contre le gouvernement thaïlandais.
Elles sont fondées sur le nationalisme en ce qui concerne les questions frontalières et se concentrent à la fois sur le différend vieux de plusieurs décennies concernant Preah Vihear, un ancien temple hindou situé entre les deux pays, et sur les revendications territoriales qui se chevauchent dans le golfe de Thaïlande.
Ces cercles de droite utilisent la théorie du complot comme un outil pour attirer l’attention des gens.
L’expert conseille donc au gouvernement thaïlandais de faire preuve d’une extrême prudence à l’égard de toute mesure qu’il prend et qui pourrait faire de la théorie du complot une réalité.
Suite à une revendication non résolue entre le Cambodge et la Thaïlande, le gouvernement thaïlandais a décidé d’accorder des concessions pétrolières dans les zones de chevauchement du golfe de Thaïlande en 1968.
Cependant, il a par la suite notifié aux concessionnaires de suspendre toutes les activités dans ces zones jusqu’à ce que le gouvernement parvienne à un accord avec le gouvernement cambodgien sur l’exploitation des ressources pour le bénéfice mutuel et égal des deux pays, ce qui rappelle la zone de développement conjoint Malaisie-Thaïlande (MTJDA).
La MTJDA est la zone de chevauchement du plateau continental revendiquée à la fois par la Malaisie et la Thaïlande, située dans la partie inférieure du golfe de Thaïlande.
Le gouvernement thaïlandais et le gouvernement malaisien se sont mis d’accord pour que cette zone soit explorée et exploitée conjointement pour les ressources naturelles non vivantes, dans l’intérêt mutuel et égal des deux pays.
Les négociations bilatérales sur l’OCA sont régies par un protocole d’accord signé entre la Thaïlande et le Cambodge en 2001, qui sert de cadre.
Surachart a expliqué qu’il est courant d’avoir un cadre pour les négociations qui guide la façon dont les parties travailleront ensemble et définit les responsabilités et les attentes.
Même si les parties ont accepté d’annuler le protocole d’accord, les documents peuvent être revus, mis à jour et réattribués lors de l’ouverture d’un nouveau cycle de négociations.
Cette décision a ravivé le sentiment de la droite, qui critique le gouvernement thaïlandais pour avoir accepté de rédiger un accord en échange d’avantages maritimes.
Ils ont demandé au gouvernement d’annuler le protocole d’accord et ont « innocemment nié » la réponse positive à cet accord.
Le gouvernement thaïlandais ne doit pas négliger son devoir de résoudre les problèmes des mouvements politiques qui utilisent le nationalisme pour atteindre des objectifs politiques susceptibles d’affecter la stabilité du gouvernement.
Surachart a exhorté le gouvernement à regarder en arrière et à revoir les leçons tirées des expériences passées en 2008 en relation avec le parti Pheu Thai.
Il a ajouté que le gouvernement thaïlandais devait clarifier les problèmes auprès du public, y compris les médias, afin qu’ils comprennent ce qui est en jeu et empêchent ainsi l’utilisation du nationalisme pour enflammer « le pouvoir d’un mouvement politique » qui affecterait les relations entre le Cambodge et la Thaïlande.
4. Les nouveaux migrants chinois et les otages thaïlandais à Gaza
En outre, Surachart a déclaré que le gouvernement thaïlandais devrait faire plus sur ces deux questions :
- Les nouveaux migrants chinois en Thaïlande et leur expansion commerciale dans le pays ;
- Les travailleurs thaïlandais retenus en otage à Gaza.
La Thaïlande connaît un afflux de migrants chinois dans ce qui est considéré comme le nouveau phénomène social et politique du pays.
De nombreux ressortissants chinois ont des entreprises en Thaïlande et celles-ci provoquent un afflux de produits chinois bon marché sur le marché thaïlandais, ce qui nuit aux entreprises locales.
Cela pourrait affecter la sécurité nationale thaïlandaise à long terme.
Le gouvernement doit trouver un moyen de résoudre ce problème.
Enfin, le gouvernement thaïlandais devrait intensifier ses efforts pour aider les ressortissants thaïlandais captifs à Gaza.
Personne ne doit être laissé pour compte.
Même si les otages n’ont rien à voir avec la sécurité nationale, le gouvernement thaïlandais doit s’occuper de la question au nom de la « sécurité humaine » des travailleurs thaïlandais eux-mêmes et de leurs familles.
Toutelathailande.fr avec Khaosod English – 7 mai 2024