Les arguments en faveur du statut d’économie de marché du Vietnam

La signature historique l’année dernière du Partenariat stratégique global entre Hanoï et Washington a permis de souligner les intérêts communs entre deux anciens ennemis dans un monde de plus en plus fracturé. 

Ces relations élevées appellent non seulement à un approfondissement des relations diplomatiques, mais constituent également une opportunité pour Washington d’améliorer la reconnaissance du Vietnam en tant qu’économie de marché.

Les enjeux sont élevés pour le Vietnam. Ils doivent convaincre l’administration Biden qu’elle a pris les mesures nécessaires pour faire avancer les réformes fondées sur le marché, notamment en modernisant et en améliorant la transparence de sa politique monétaire et de son cadre de gestion des taux de change.

Avec l’essor des flux commerciaux entre les deux pays et la pression de la Maison Blanche pour l’établissement d’un accord de partenariat sur le Cadre économique indo-pacifique pour la prospérité (IPEF), la reconnaissance du statut de marché aiderait le Vietnam à développer son commerce et ses investissements avec les États-Unis. Washington est actuellement le deuxième partenaire commercial du Vietnam derrière la Chine et son plus grand marché d’exportation, avec un commerce bilatéral évalué en 2022 à près de 139 milliards de dollars.

Les avantages bilatéraux pour les entreprises américaines découlant de la reconnaissance du Vietnam en tant qu’économie de marché comprennent l’accès au marché et les opportunités d’exportation, notamment dans les domaines de l’agriculture, des machines, des avions et des produits pharmaceutiques, qui contribuent tous au développement d’une chaîne d’approvisionnement qui répond aux intérêts américains.

Au cours de la dernière décennie, le Vietnam est devenu un centre manufacturier majeur et reste une source majeure d’importations d’électronique grand public, de meubles, de semi-conducteurs et autres composants, de vêtements et de chaussures.

La reconnaissance du statut de marché contribuerait également à une réduction des barrières commerciales, rendant ainsi plus facile et moins coûteuse pour les entreprises américaines l’exportation de biens et de services vers le Vietnam.

Compte tenu des tensions commerciales persistantes entre les États-Unis et la Chine, la reconnaissance du Vietnam en tant qu’économie de marché pourrait inciter davantage les entreprises américaines à diversifier leurs chaînes d’approvisionnement en s’éloignant de la Chine et en direction du Vietnam. De plus, une baisse des prix des importations et un meilleur accès au marché pourraient permettre aux entreprises américaines d’augmenter leur production et celle du Vietnam. Cela offre le potentiel de générer des revenus de ventes et une rentabilité accrus pour les entreprises américaines opérant au Vietnam.

Le Conseil d’affaires États-Unis-ASEAN (USABC) prévoit d’envoyer un nombre record d’entreprises américaines au Vietnam plus tard ce mois-ci, dépassant la délégation de 52 entreprises de l’année dernière. Cela témoigne de l’intérêt croissant des entreprises américaines pour le Vietnam.

Les télécommunications, les technologies de l’information, la production d’électricité, la construction d’infrastructures de transport, la gestion de projets environnementaux et la technologie continueront d’offrir des opportunités prometteuses aux entreprises américaines.

«Les États-Unis devraient accorder au Vietnam le statut d’économie de marché, surtout après que les deux pays se sont mis d’accord lors de la visite de Biden en septembre pour établir un partenariat stratégique global. Les autres pays qui ont un statut d’économie non marchande sont principalement ceux avec lesquels les États-Unis entretiennent des relations conflictuelles ou tendues, comme la Chine et la Russie », affirme Murray Hiebert, responsable de la recherche au Bower Group Asia à Washington, DC. Il s’empresse d’ajouter : que maintenir le statut NME au Vietnam est arbitraire, contre-productif et ne constitue pas une manière de traiter l’un des partenaires les plus proches de Washington en Asie du Sud-Est.

Des entreprises, d’Apple à Intel, ont déjà investi davantage dans le pays pour diversifier leurs chaînes d’approvisionnement et, ce faisant, stimuler l’expansion économique du Vietnam. La Chambre de commerce américaine s’intéresse également de plus en plus à la reconnaissance du Vietnam comme économie de marché.

Au total, 72 pays ont désormais reconnu le Vietnam comme une économie de marché, notamment le Royaume-Uni, le Canada, l’Australie et le Japon.

Le Département américain du Commerce a établi six critères qui doivent être remplis pour accorder le statut d’économie de marché, mais plusieurs de ces critères sont essentiellement subjectifs. Ils comprennent : 1) la monnaie convertible ; 2) les salaires sont déterminés par la libre négociation ; 3) les investissements étrangers autorisés ; 4) propriété de l’État des moyens de production ; 5) contrôles étatiques sur les prix et la production des entreprises ; 6) d’autres facteurs que les États-Unis jugent pertinents.

Le Vietnam satisfait largement à toutes ces exigences, y compris le fait que la participation de l’État dans les entreprises diminue considérablement. En 2020, le Vietnam comptait plus de 660 000 entreprises non étatiques, représentant près de 96,5 % du nombre total d’entreprises du pays. Les salaires sont déterminés par la libre négociation entre les travailleurs et la direction et le pays a ratifié 25 conventions et conventions de l’Organisation internationale du travail (OIT), adhérant également à la Convention des Nations Unies sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes.

De plus, le département du Trésor américain a confirmé que le Vietnam ne manipule pas sa monnaie et en avril 2021, le Vietnam a été officiellement retiré de la liste des pays qui sous-évaluaient sa monnaie et inclus uniquement sur la liste de surveillance des principaux pays commerçants qui méritent une attention particulière à leur monnaie. les pratiques. Ils continuent d’être exclus de toute nouvelle inscription sur la liste de surveillance préparée par le département du Trésor américain.

Cela fait deux décennies que les États-Unis ont considéré le Vietnam comme une économie non marchande (NME) dans l’enquête antidumping contre certains filets de poisson congelés en 2002. Depuis lors, le monde a été témoin du développement économique et des réformes fulgurantes de ce pays autrefois déchiré par la guerre. . Il convient de mentionner que la désignation du Vietnam comme économie non marchande dans les enquêtes antidumping et compensatoires s’est terminée le 31 décembre 2018, après l’expiration de sa période d’engagement.

La protection du travail n’est pas parfaite au Vietnam, mais beaucoup conviendraient qu’elle n’est pas aussi mauvaise que dans de nombreux autres pays bénéficiant du statut d’économie de marché.

Par exemple, le droit du travail imposé par le gouvernement couvre plus de 530 000 ouvriers de l’usine Nike. Un large éventail de facettes de l’emploi, couvrant les horaires de travail, les salaires, la sécurité et la santé au travail, l’assurance sociale et les droits des travailleurs à s’organiser et à négocier collectivement, répondent à la protection des travailleurs.

Par ailleurs, le Vietnam a convenu avec les négociateurs américains d’adopter de nombreuses réformes du travail dans le cadre de son adhésion aux Partenariats transpacifiques, un accord commercial que les États-Unis ont abandonné sous la présidence Trump.

Les efforts diligents du Vietnam pour favoriser un environnement commercial propice et équitable pour les investisseurs internationaux ont donné des résultats significatifs. Le rapport « Doing Business 2020 » de la Banque mondiale a placé le Vietnam au rang louable de 70e sur 190 économies, reflétant son engagement à favoriser des conditions favorables aux opérations commerciales. En outre, US News and World Report a classé le Vietnam au 7e rang parmi 78 pays où créer une entreprise en 2021, soit une hausse de 5 places par rapport à l’année précédente.

La campagne anti-corruption du chef du Parti communiste vietnamien, Nguyen Phu Trong, a été largement présentée comme faisant partie de la tentative du pays de renforcer son attrait pour les investissements étrangers. En 2023, elle a conduit à la démission forcée de plusieurs hauts fonctionnaires et est désormais considérée comme l’effort anti-corruption le plus complet de l’histoire du pays.

La mise en œuvre s’est traduite par des résultats favorables pour l’économie, tels que la réduction des coûts des entreprises informelles, la rationalisation des procédures bureaucratiques dans des secteurs spécifiques et le démantèlement de groupes d’intérêt bien établis pour favoriser un environnement commercial plus équitable.

La croissance économique du Vietnam pour 2024 devrait se situer entre 5,6 % et 6 %, malgré les incertitudes liées aux tensions géopolitiques et aux inquiétudes persistantes concernant la récession dans les pays développés.

Il est désormais temps pour le Département américain du Commerce de reconnaître le statut d’économie de marché acquis par le Vietnam. La décision va au-delà de la bonne volonté entre les deux partenaires, car il existe des menaces croissantes en matière d’environnement, d’économie et de sécurité auxquelles les deux pays peuvent mieux faire face ensemble.

Par James Borton – Issues.fr – 11 mars 2024